Заказчик расторг контракт: что делать в первые 10 дней

Откуда считать десять дней

По ч. 13 ст. 95 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу, и контракт считается расторгнутым, через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Ключевое слово — «надлежащего». Для контрактов, заключённых по результатам электронных процедур, закон сам определяет этот момент: заказчик формирует решение в ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью и размещает; ЕИС автоматически направляет уведомление поставщику, а датой поступления считается дата размещения. Заказчик обязан сделать это не позднее трёх рабочих дней с даты принятия решения.

Отсюда два практических вывода. Первый: срок нужно считать не от даты, стоящей на самом решении, и не от дня, когда вы прочитали письмо, а от даты и времени размещения в ЕИС — их стоит зафиксировать скриншотом из личного кабинета. Второй: если заказчик разместил решение с нарушением срока или не разместил вовсе, а уведомил только по почте, это уже вопрос о надлежащем уведомлении — и о том, начал ли вообще течь срок.

Если десятый день выпадает на выходной, ссылка на ст. 193 ГК РФ даёт довод о переносе окончания срока на ближайший рабочий день. Но строить на этом стратегию не следует: устранять нарушение нужно так, чтобы к десятому дню всё было сделано и подтверждено.

Что даёт ч. 14 ст. 95

Норма сформулирована императивно: заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для этого решения. Если для установления нарушения заказчик привлекал экспертов, дополнительное условие — компенсировать ему затраты на экспертизу.

Это не просьба к заказчику и не зависящее от его настроения решение. Устранение нарушения в срок лишает решение о расторжении правового основания. А если решение отменено, контракт продолжает действовать и обращение в антимонопольный орган не направляется — самого повода для рассмотрения вопроса о реестре нет.

Одно ограничение: правило не применяется при повторном нарушении, если раньше заказчик уже принимал решение об одностороннем отказе по тому же основанию и отменил его после устранения. Второй раз окно не открывается.

Что нужно успеть сделать

Зафиксировать дату и посчитать срок. Скриншот решения в ЕИС с датой размещения, копия уведомления из личного кабинета, дата десятого дня в календаре. Это первое, что спрашивают на любой консультации, и от этого зависит всё остальное.
Прочитать решение внимательно. Какое нарушение указано, какой пункт контракта и какая норма ГК положены в основание, совпадает ли это с тем, что заказчик писал в претензии. Часто основание в решении сформулировано так, что устранить его проще, чем кажется, — а иногда оно вовсе не соответствует условиям контракта, и это уже отдельный довод.
Определить, устранимо ли нарушение. Недопоставка устраняется поставкой, поставка товара ненадлежащего качества — заменой, незавершённые работы — их завершением, непредставленные документы — их представлением. Если нарушение сводится к просрочке, вопрос сложнее, но и здесь исполнение обязательства до истечения срока даёт сильную позицию.
Устранить фактически и оформить документально. Товар нужно не просто отгрузить, а передать с УПД или актом; работы — завершить и направить документ о приёмке; каждое действие сопровождать письмом заказчику. Направлять всё следует по каналам, предусмотренным контрактом, — для электронных контрактов это ЕИС с подписанием усиленной электронной подписью, — а не только на электронную почту менеджера.
Направить требование об отмене решения. Отдельное письмо со ссылкой на ч. 14 ст. 95 44-ФЗ, описанием того, что и когда устранено, и перечнем приложенных доказательств. Если заказчик проводил экспертизу — предложение компенсировать затраты или подтверждение оплаты. Требование должно поступить заказчику до истечения десяти дней.
Параллельно готовить позицию для УФАС. Исходить нужно из того, что заказчик может не отменить решение даже при устранении нарушения. Тогда обращение уйдёт в антимонопольный орган, и сам факт устранения в срок станет одним из главных доказательств добросовестности на заседании комиссии.

Если нарушение устранить нельзя

Бывает, что окно по ч. 14 ст. 95 не помогает: срок исполнения уже прошёл и его не вернуть, заказчик отказывается принимать товар, или исполнение невозможно без встречных действий самого заказчика. В таких случаях десять дней тратятся на другое — на проверку процедуры расторжения.

Решение принято раньше, чем истёк срок, установленный самим заказчиком в претензии. Основание расторжения не соответствует пункту контракта. Заказчик не передал площадку, материалы или исходные данные, без которых исполнение не начиналось. После расторжения заказчик продолжает принимать исполнение и вести переписку так, будто контракт действует. Каждый из этих фактов — основание для признания решения недействительным в арбитражном суде и довод против включения в реестр. Подробнее об этих основаниях — на главной странице.

Чего делать не стоит

Просить заказчика не направлять сведения в ФАС. Направление обращения после вступления решения в силу — обязанность заказчика, а не его выбор. Единственный работающий путь — отмена самого решения или признание его недействительным.
Ограничиться перепиской по электронной почте. Письмо на почту контрактного управляющего не подтверждает ни факт, ни дату устранения. Нужны документы, направленные по контракту и подписанные надлежащим образом.
Спорить вместо того, чтобы устранять. Возражения о незаконности расторжения можно и нужно заявлять — но они не заменяют устранение нарушения, пока окно открыто. Эти линии идут параллельно.
Ждать ответа заказчика. Молчание в течение десяти дней — типичная тактика. Срок от этого не останавливается.

Что происходит после десятого дня

Если решение не отменено, оно вступает в силу, контракт считается расторгнутым, и заказчик направляет обращение в антимонопольный орган. Заседание комиссии назначается быстро, и к нему нужно подойти с готовыми письменными пояснениями и доказательствами. Сделанное в первые десять дней здесь работает напрямую: комиссия оценивает не факт расторжения, а поведение поставщика — а устранение нарушения в срок и документально подтверждённые попытки исполнить контракт трудно совместить с выводом об умышленном уклонении.

Если же нарушение устранено, а заказчик отменять решение отказался, это самостоятельное основание для оспаривания расторжения в арбитражном суде — и его следует заявлять, не дожидаясь исхода дела в УФАС.